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甘肃省旅游局关于学习宣传《中华人民共和国旅游法》的通知

来源:    日期: 2013-05-13 14:55:53

 
甘旅办发〔2013〕56号
 
各市(州)旅游局:
    《中华人民共和国旅游法》(以下简称旅游法)经第十二届全国人大常委会第二次会议通过,将于2013年10月1日起施行。认真学习旅游法的立法精神和主要内容,积极开展广泛的宣传活动,是深入贯彻实施旅游法的前提和工作基础。根据国家旅游局安排,现就宣传学习旅游法有关工作通知如下:
    一、充分认识旅游法颁布的重要意义
    旅游法的颁布,是中国旅游业发展史上的里程碑,是改革开放和科学发展的结晶,是实现旅游业发展“两大战略目标”的制度基石,是维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场的法律保证,对于促进旅游行业的持续健康发展具有重大意义。旅游法的颁布,标志着中国旅游业进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。
    旅游法是一部综合性法律,兼顾了旅游产业各要素和旅游经营全链条,综合了经济、行政和民事法律规范,明确了政府统筹、部门负责、综合协调的旅游发展和管理机制,符合旅游产业的综合性特征和发展需要。旅游法强调了对旅游者的保护,突出以人为本,将旅游者权益保障作为主线贯穿始终。旅游法注重建立健全旅游市场规则,按照市场经济和法治政府的要求,对政府公共服务和监管、行业组织自律、企业依法自主经营及旅游者守法都做出了较为明确的规定。旅游法是旅游发展经验和市场规律的总结。旅游法借鉴吸收了国际旅游立法经验,体现了国际旅游规则与中国特色社会主义市场经济的结合。
    二、认真开展旅游法学习培训活动
    学习旅游法,要深刻领会立法本意和内容实质,全面把握主要制度和基本要求,深刻认识、认真贯彻实施旅游法,对旅游业持续健康发展、破解体制机制障碍、提升旅游发展品质具有重大现实意义和深远历史影响。要通过学习旅游法,进一步树立依法兴旅、依法治旅的理念,进一步认清面临的机遇和挑战,进一步坚定攻坚克难和实现可持续发展的信心,努力开创旅游法制建设的新局面,实现“依法治旅的理念全面确立,旅游市场规则基本健全,旅游发展环境全面优化,旅游管理职责明确清晰”的目标,推进旅游产业全面升级。
    省旅游局已对旅游法的学习做了全面部署,安排全体机关干部采取自学和集中学习等方式进行系统学习,在普遍学习的基础上,通过专家讲座、座谈交流等方式进行培训,要求各处(室)和直属单位结合业务工作进行重点学习,达到对旅游法全面的理解。同时,将适时组织专题讲座,对旅游管理部门干部及旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游车船公司、导游管理服务机构等旅游企业人员进行专题培训,并对各地的学习培训工作进行指导和督促。
    各地旅游部门要将学习宣传旅游法作为近期的主要工作任务,拿出宣传方案,提出学习要求,制定落实方案,抓好工作落实,采取多种形式组织好宣传学习。要结合本地旅游业发展实际,分步骤分层级,有针对性地组织宣传学习活动,提高宣传学习的实际效果。
    三、大力开展旅游法宣传活动
    旅游法的宣传分为集中宣传(5月8日至9月30日)和贯彻落实(10月1日后)两个阶段,宣传方式以媒体宣传、社会活动和行业内部宣传相结合。旅游法宣传要与旅游产业发展造势宣传相结合,与“品质旅游,伴您远行”相结合,与畅通旅游投诉渠道专题调研相结合,加大对业界和公众的持续宣传。
    (一)主流媒体宣传
    省旅游局将以甘肃日报、甘肃电视台、中国旅游报、甘肃旅游政务网等媒体为主,同时组织其他媒体配合开展对旅游法的宣传活动。宣传活动主要采取刊发旅游法全文和解读释义文章,刊发领导署名文章、采访领导或领导电视讲话,采访旅游局领导、旅游专家、业界人士,组织企业、专家座谈会交流研讨,报道全省旅游行业宣传、学习、培训《旅游法》的相关新闻。10月1日开始,跟踪报道旅游业界贯彻落实《旅游法》情况,社会各界的认识与反映等。
    各地旅游部门要积极协调当地媒体对旅游法进行全面宣传,采取多种形式,掀起全省学习宣传旅游法的热潮。
    (二)社会活动宣传
    省旅游局将利用今年“5.19中国旅游日”,全面启动《旅游法》宣传活动,并在9月30日前集中开展一系列社会宣传活动。
    各市(州)旅游局要专门策划举办各类社会宣传活动。积极协调、动员社会力量和旅游企业,通过制作宣传标语、悬挂宣传横幅、散发宣传资料等方式,开展宣传活动;利用旅游行风热线、兰洽会旅游展及促销活动、敦煌行旅游节各项活动及当地举办的各类活动节点,开展宣传活动;积极开展旅游法宣传进社区、进校园、进服务窗口等活动。
    (三)行业内部宣传
    省、市、县旅游部门要集中或分别组织对旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游车船公司、导游管理服务机构等旅游企业的学习宣传活动。要加大对旅游执法人员的培训,结合执法检查工作开展“送法上门”服务。要安排各旅游企业进行内部专题宣传活动,做到旅游企业、旅游从业人员全覆盖。
    各地学习宣传情况要及时上报省旅游局。
    四、切实做好旅游法执法准备
    旅游法赋予了旅游部门执法职责,并针对非法经营、拒不履行合同、擅自改变行程、指定购物场所、诱骗和强迫旅游者消费等严重扰乱旅游市场秩序和人民群众反映强烈的行为,作出了明确规定。要抓住旅游法出台后至实施前的时间段,迅速组织旅游法制机构和执法机构人员,对旅游法进行认真学习,树立有法必依、执法必严、违法必究的强烈责任感,切实解决怠于执法的问题;要对旅游经营、旅游服务合同、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任等内容进行系统学习,特别是对法律规定的权限、程序、内容要吃准、吃透,切实解决不懂法、不会执法的问题。
甘肃省旅游局
2013年5月8日
 

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